年薪達不到140萬就離開美國？H-1B工資規定漏洞百出
美國政府將H-1B技術人員的最低年薪提高至208,000美元（摺合人民幣約140萬元），這超出了大多數初創企業所能承受的極限。
上周，美國國土安全部（DHS）和勞工部（DOL）推出一項新規，H-1B簽證的隨機抽籤程式被放棄，取而代之的是高工資門檻。這意味著在許多情況下，申請人必須獲得高於市場價的收入才能被允許進入美國。要保證獲得H-1B簽證，某些職業的年薪至少達到208,000美元，這比目前技術水平較低的工人的收入要高得多。
川普政府聲稱這種方法將阻止公司僱用廉價的外國勞動力，並鼓勵招募美國人，但這一決定引發了公眾的憤怒和沮喪，特別是那些無力支付高工資並依賴股權激勵、獎金和各種津貼的初創企業，新規對這些獎勵形式一律不予考慮。
而就在近日，46家美國公司和商業組織，包括科技巨頭蘋果、Google、推特和Facebook，已向法庭提交了法庭之友書狀，以阻止H-1B新規的實行。
法庭之友是在上訴法院案件中由對案件主題有強烈興趣的非訴訟當事人提交的法律文件。
「這些規則將扼殺美國公司聘用和留住全球人才的能力……H-1B簽證項目不僅對推動美國經濟增長和創新至關重要，它還增強了我們作為一個公司和一個國家的多樣性，」文件中寫道。
推特官方聲明
數據不足下的草率決策
美國國家政策基金會（NFAP）分析H-1B新規後發現：「新的DOL工資系統要求僱主為18,000多個不同地域的職業，每小時準確支付100美元，或每年208,000美元，而不論其技能水平和職位如何， 只因為DOL無法提供新系統下各職業的主要工資數據。」
NFAP發現，這些職業包括了在高科技領域中一些最常見的高技能職業。
例如，使用DOL網站檢查San Jose-Sunnyvale-Santa Clara地區為軟體開發人員獲得的H-1B簽證所需的最低工資，該網站將顯示：「 由於OES [職業就業統計]數據的局限性，…工資至少為：每小時$ 100.00，每年$ 208,000。」
NFAP分析指出，Willis Towers Watson進行的一項私人工資調查顯示，相當於1級水平的軟體開發人員在San Jose-Sunnyvale-Santa Clara地區應獲得70,600美元的年薪，而不是DOL規定的最低工資每年208,000美元。
換句話說，川普政府要求僱主向外國國民支付的工資要比美國同類工人高得多。軟體開發人員的208,000美元法定工資比私人工資調查中列出的市場工資高137,400美元。
DOL提到，可在適當的法規下考慮私人工資調查。但是由於成本原因，許多初創公司將無法獲得此類調查。並且，在DOL的調查中，只有8％的H-1B工資決定是通過私人調查得出的。
根據DOL的新工資規定，在聖何塞、舊金山、巴特爾克里克、密歇根州和其他幾個美國城市，僱主必須向軟體開發人員每年支付208,000美元，無論其技能或經驗水平如何。
大多數以就業為基礎的移民所需的PERM勞工證書中，有近40％是對應軟體開發人員的，他們將被迫爭取每年208,000美元的高薪，否則將離開美國。
在新的勞動部工資制度下，電腦研究科學家的薪資將提高42％至49％，電腦硬體工程師的年薪將提高近50％，對於電腦程式設計師和化學工程師而言，這一比例達到40％；對於所有工資水平的電氣工程師、電腦網路架構師、電腦系統分析師、機械工程師和資料庫管理員而言，這一比例要高出35％以上。
據h1bsalary數據顯示，即使是在美國四大科技巨頭的H-1B技術員工中，達到年薪20,8000美元的也是鳳毛麟角，其中AWS的H-1B技術員工達到該薪資水平的人數基本為零。
h1bsalary關於蘋果公司2020年H-1B員工工資統計
勞工部的新規怎麼會有這樣的重大缺陷？原因之一是DOL在2020年10月8日發布其H-1B新規時，該機構聲稱根據《行政程式法》，該規則有充分的理由生效，並且不允許公眾發表評論。
而DOL統計的18,327個職位，僅佔美國國家政策基金會確定的437,598個職位的4％。
在普渡大學針對新規的訴訟中，原告強調了勞工部沒有考慮其規則對美國大學的影響。密歇根大學學生生活副校長Martino Harmon表示：「以前報告過數據的幾個職業現在被指定為默認的現行年薪標準，現在，入門級工程指導員或入門級醫生的現行工資已設置為這個荒唐的工資水平。」
原告還集中討論了DOL提出的可疑論點。DOL引用了由冠狀病毒大流行引起的總體失業率作為發布新規的原因，這使得新規可以立即生效，而無需徵詢公眾意見。
但是，美國失業率在2020年4月達到峰值，DOL在6個月後才發布了新規。此外，大多數H-1B簽證持有者從事的電腦職業的失業率在1月為3％，9月為3.5％，總體變化不大。
該規則的提出沒有經過正常的制定流程，因此充滿了問題。普渡大學的原告預計將在2020年11月13日開庭。他們很可能會提出論據，以表明DOL缺乏進行大規模監管變更的「正當理由」。
最昂貴的政策
Forbes指出，這項H-1B工資新規是美國歷史上最昂貴的規定之一，「在接下來的10年中，美國僱主將為此付出1,980億美元的代價。」
長期以來，美國移民既包含企業創始人，又有早期創業團隊成員；矽谷尤其如此。在所有由風投支援的新興創業公司中，有三分之一是由移民創立的，目前超過一半的「獨角獸」（估值超過10億美元）至少有一位移民創始人。
幾十年來，簽證計劃一直是美國吸引海外人才的一種方式。風險投資家和初創企業擔心新的變化會把這些人帶到其他國家，這些國家已經嘗試了很長時間來創建自己的矽谷。
另一個現實是，沒有足夠的美國公民具備從事這些技術工作的必要技能。很多公司將不得不加大對教育計劃的投資，或僱用技能欠佳的工人並對其進行培訓，但是這些解決方案會帶來巨大的成本和時間延遲。
聯合提交法庭之友書狀的46家公司表示，新的DHS規則將大大降低美國企業僱用熟練外國工人的能力。一位DHS高級官員估計，新規使超過三分之一的H-1B簽證申請不合格。「這將大大降低H-1B計劃提供的經濟利益，阻礙美國經濟從疫情大流行中復甦，並導致美國公司更多地依賴國外業務，這將對美國的經濟增長造成長期損害。」
「此外，新規將迫使企業解僱現有僱員，從而對公司和整個美國經濟造成不可挽回的傷害，並破壞正在進行的項目，造成巨大成本，在某些情況下，還會迫使企業將工作轉移到美國以外的地方。」
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//www.theregister.com/2020/11/03/h1b_wage_hike/
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//www.forbes.com/sites/stuartanderson/2020/11/02/flaw-in-dol-rule-sets-h-1b-visa-salaries-at-208000-a-year/?sh=1754cb91187c
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//www.livemint.com/news/india/top-46-us-companies-file-legal-challenge-to-block-h-1b-visa-changes-11604133829351.html
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//timesofindia.indiatimes.com/world/us/46-companies-to-file-an-amicus-brief-against-h-1b-interim-final-rules/articleshow/78979089.cms
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